紀(jì)律教育固本 執(zhí)法整治清源 制度建設(shè)強基

監(jiān)督賦能營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

習(xí)近平總書記強調(diào)，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。開年以來，各地陸續(xù)召開“新年第一會”，多個省市也將會議主題錨定在優(yōu)化營商環(huán)境上。

二十屆中央紀(jì)委五次全會明確要求，深入整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向、明確監(jiān)督重點，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強烈的破壞營商環(huán)境問題，推動解決一批經(jīng)營主體急難愁盼問題，著力糾治服務(wù)企業(yè)過程中的不作為、亂作為問題，以高質(zhì)量監(jiān)督破梗阻、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。

抓好干部教育管理，護航營商環(huán)境優(yōu)化

“我們福建是民營經(jīng)濟大省，商務(wù)工作貼近市場、貼近企業(yè)，商務(wù)干部與經(jīng)營主體打交道較多。大家要多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，把經(jīng)營主體滿意度、企業(yè)發(fā)展獲得感作為營商環(huán)境建設(shè)的核心評判標(biāo)準(zhǔn)，既要放開手腳、服務(wù)企業(yè)，也要懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏?！?月23日，一場談心談話會在福建省商務(wù)廳的一間會議室內(nèi)召開。

自2026年福建省優(yōu)化營商環(huán)境大會召開以來，該省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組陸續(xù)與省商務(wù)廳各職能部門有關(guān)負(fù)責(zé)人開展談心談話，進一步壓實部門主體責(zé)任。截至目前，談話對象已覆蓋16個部門。

風(fēng)清氣正的政治生態(tài)與良好的營商環(huán)境密切相關(guān)。習(xí)近平總書記強調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境要一手抓改革，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點；一手抓干部教育管理，引導(dǎo)干部增強大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀，自覺按規(guī)律辦事，把政策保障、服務(wù)提質(zhì)、權(quán)益維護落到實處。

“這些問題表面上是程序不合規(guī)，實質(zhì)上暴露了工作作風(fēng)仍存在不嚴(yán)不實的短板。你作為單位一把手，必須扛牢行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)責(zé)任人整改問題的同時改進作風(fēng)，這樣才能從根本上提升行政執(zhí)法質(zhì)效?！?月15日，湖北省襄陽市襄州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出第二紀(jì)檢監(jiān)察組與區(qū)交通運輸局主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話。

此前，襄州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在開展規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，該區(qū)交通運輸局在辦理涉企案件中存在行政處罰程序不規(guī)范、法律法規(guī)適用不精準(zhǔn)、多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過開展“一把手”談話、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式，督促該局聚焦突出問題，規(guī)范涉企執(zhí)法。目前，相關(guān)問題正在整改中。

聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，深入糾治涉企執(zhí)法亂象

以逐利為目的的違規(guī)執(zhí)法行為是優(yōu)化營商環(huán)境的絆腳石，既挫傷經(jīng)營主體的發(fā)展信心，更嚴(yán)重透支政府公信力。

貫徹落實二十屆中央紀(jì)委五次全會精神，1月中旬，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委部署開展全省營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題整治，圍繞政策、市場、政務(wù)、法治、人文等方面列明了監(jiān)督糾治的突出問題。其中點明，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、雁過拔毛、以權(quán)謀私等問題。

“我們領(lǐng)回的不只是辛苦錢，更是安心經(jīng)營的底氣和對政府的信任?！苯?，沈陽市大東區(qū)22名流動商戶從沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局大東區(qū)執(zhí)法分局“返還儀式”上，領(lǐng)回了此前被收取的好處費。在儀式上，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人作出現(xiàn)場檢討。

據(jù)了解，大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)部門聯(lián)合行動，聚焦當(dāng)?shù)亓鲃由虘艏械妮爡^(qū)開展行政執(zhí)法領(lǐng)域營商環(huán)境整治。此次整治中，6名違規(guī)執(zhí)法人員和1名相關(guān)負(fù)責(zé)人被立案調(diào)查，12萬元好處費被全額追繳并返還給商戶。此外，在強大震懾與政策感召下，沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局大東區(qū)執(zhí)法分局先后有16名工作人員主動說明問題、上繳違紀(jì)違法所得。

針對逐利性執(zhí)法、謀利性“調(diào)研”等亂象，廣東省潮州市紀(jì)委監(jiān)委以辦案開道，在“查”上動真格，針對企業(yè)反映強烈的執(zhí)法檢查過頻、隨意性大、擾企擾商等問題，嚴(yán)查背后的腐敗和作風(fēng)問題。

潮州市直某單位原負(fù)責(zé)人邱某，曾讓當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家避之唯恐不及。潮州市紀(jì)委監(jiān)委接到群眾反映后，嚴(yán)肅查處了邱某以調(diào)研之名、行收受好處之實的問題，邱某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分。2025年11月，邱某被判處有期徒刑十年八個月，并處罰金人民幣五十萬元。

“以這類案件為鑒，我們督促相關(guān)職能部門實行涉企‘綜合查一次’‘企業(yè)寧靜日’‘亮碼入企’等執(zhí)法模式，這種方式獲得企業(yè)的普遍歡迎?！背敝菔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李潤生告訴記者。

深化標(biāo)本兼治，織密織牢制度籠子

更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進制度籠子，是習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)的“三個更加”之一。優(yōu)化營商環(huán)境，既要及時跟蹤解決企業(yè)的急難愁盼問題，更要深化制度機制改革，從根源上破解制約發(fā)展的共性難題。

今年1月，江蘇省張家港市科學(xué)技術(shù)局公布關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”（重大科技成果轉(zhuǎn)化）立項項目名單。“在之前的評選過程中，我們開展全過程嵌入式監(jiān)督，督促科技局嚴(yán)格按照辦法有關(guān)要求，抓好網(wǎng)絡(luò)評審、現(xiàn)場答辯、現(xiàn)場考察、項目審定、項目公示等各環(huán)節(jié)工作，最終確定22個項目，覆蓋智能高端裝備、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、先進材料等領(lǐng)域?！睆埣腋凼屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉樸介紹。

劉樸提到的辦法，是指該市科技局于2025年10月正式出臺的科技計劃項目全流程管理辦法。此前，張家港市紀(jì)委監(jiān)委針對巡察發(fā)現(xiàn)的“科技獎補資金使用效益不足”等問題，推動市科技局開展整改，出臺以上文件，聚焦權(quán)責(zé)不清、流程松散、監(jiān)管乏力等系統(tǒng)性問題，建立起覆蓋“立項—評審—實施—驗收”的全鏈條規(guī)范，推動全市科技計劃項目管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

在以往查處的工程項目建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，說情打招呼往往是黨員干部違紀(jì)違法的重要表現(xiàn)之一。

針對這一問題，海南省瓊海市紀(jì)委監(jiān)委于2025年12月出臺領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項目建設(shè)行為的登記備案報告和責(zé)任追究規(guī)定。該市市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任易輝華表示：“在組織實施項目金額達200萬元（含）以上的工程項目時，我們要求業(yè)主單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及參與工程項目建設(shè)的黨員干部，如果接到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的請托，或者通過其他手段方式違規(guī)插手工程項目，必須及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案存檔。通過這種方式，有效遏制了插手工程項目的不良風(fēng)氣?！?/span>（記者 沈東方）