習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議強(qiáng)調(diào)，“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”。“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。這些重要論述，為我們做好機(jī)關(guān)黨建工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

黨建是業(yè)務(wù)工作的“根”和“魂”。當(dāng)前，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大背景下，少數(shù)地方部門的機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作存在相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)黨建工作被虛化的問題。如何破解“兩張皮”現(xiàn)象，使黨建工作和業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)并進(jìn)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，這需要我們認(rèn)真調(diào)查研究，深入分析原因，尋求解決對策。

一、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”內(nèi)涵及表現(xiàn)

(一)何為機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”？

“兩張皮”——是為了形象描述機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“貌合神離”的一種文學(xué)修辭。所謂“兩張皮”，指的是相互之間原本存在必然聯(lián)系或依附關(guān)系的兩種事物發(fā)生游離而單獨(dú)存在，或者被割裂開來，甚至出現(xiàn)相互抵牾的情況。

機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，是指機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密、融合不順暢，各彈各的曲，各唱各的調(diào)，各行其是甚至顧此失彼的形象比喻。這種現(xiàn)象既不利于促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，也不利于推動業(yè)務(wù)工作，必須下大力氣破解——引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織在履行黨建主體責(zé)任上精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)黨員在本職崗位上建功立業(yè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作相得益彰、相互促進(jìn)。

(二)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的表現(xiàn)形式。

機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，是形式主義在基層黨組織建設(shè)中的突出頑疾。在調(diào)查研究中，我們發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

——重視“形”，忽視“實(shí)”，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建一定程度“虛化”。習(xí)近平同志指出，黨的工作什么時候緊緊圍繞中心、自覺服務(wù)大局、著力建設(shè)隊(duì)伍，什么時候就大有作為；什么時候游離了中心、偏離了大局、繞開了隊(duì)伍，什么時候就難有作為。現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)識表面化——簡單認(rèn)為日常工作任務(wù)繁重，抓機(jī)關(guān)黨建是“務(wù)虛”、抓業(yè)務(wù)工作是“務(wù)實(shí)”，機(jī)關(guān)黨建工作過多會干擾業(yè)務(wù)正常開展，容易造成矛盾，因此“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。在實(shí)踐中，更加重視“形”，忽視“實(shí)”，將機(jī)關(guān)黨建工作窄化為具體的黨務(wù)工作，不規(guī)范、不嚴(yán)肅，甚至簡單定義為開會、學(xué)習(xí)、做筆記等“形式”任務(wù)，不愿意下大力氣去抓，閑時抓、忙時放，有應(yīng)付了事的現(xiàn)象，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨組織政治核心作用難以發(fā)揮，機(jī)關(guān)黨建成了業(yè)務(wù)工作的附庸。

——重視“表”，忽視“核”，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建一定程度“泛化”。機(jī)關(guān)黨建核心是最大限度激發(fā)黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，貫穿“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的邏輯主線，更好促進(jìn)工作落地落實(shí)、推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、鍛造堅(jiān)強(qiáng)的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。而少數(shù)黨組織在抓工作時有功利色彩，重視“表面”，忽視“內(nèi)核”，一味就“完成要求任務(wù)”抓而抓，就“圍繞相關(guān)指標(biāo)”抓而抓，就“迎合考核檢查”抓而抓，從而偏離了抓機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)核與方向，偏離了“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的核心任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)相割裂甚至相排斥。在實(shí)踐中，往往只注意臺帳整齊漂亮精美，不注重實(shí)際效果；只注意就指標(biāo)要求開展活動、組織學(xué)習(xí)、上黨課，不考慮機(jī)關(guān)黨建對業(yè)務(wù)工作有力有效的保障推動作用。有的黨組織在嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)格黨員發(fā)展、開展批評與自我批評等方面，下功夫不夠、質(zhì)量不高；有的不切實(shí)際、不求實(shí)效地搞所謂“創(chuàng)新”和“盆景”，客觀上助長了“形式主義”滋長；有的黨員為了完成任務(wù)而學(xué)習(xí)，沒有深入思考“為什么學(xué)、學(xué)什么、怎么學(xué)”，導(dǎo)致學(xué)習(xí)上的盲目性、跟風(fēng)性；對于學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，沒有深入聯(lián)系自身實(shí)際，不知道如何運(yùn)用，沒有做到用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，結(jié)果出現(xiàn)“學(xué)歸學(xué)”、“做歸做”現(xiàn)象。這些工作導(dǎo)向上的偏差，造成一些機(jī)關(guān)黨建工作看起來轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，其實(shí)成了“裝點(diǎn)門面”的表面文章，缺乏真正實(shí)效。

——重視“事”，忽視“人”，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建一定程度“淡化”。機(jī)關(guān)黨建是做“人”的工作，應(yīng)當(dāng)生動活潑、有血有肉、充滿活力、富有感染力，既需要“上接天線”，也需要“下接地氣”，既需要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，也需要團(tuán)結(jié)鼓勁?，F(xiàn)實(shí)中，一些黨組織把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成“空中樓閣”“形而上學(xué)”，一味重視上級規(guī)定對于“事”的指標(biāo)要求，忽視黨員群眾作為“人”的主體的訴求，沒有積極適應(yīng)新時代新形勢新要求，缺少順應(yīng)時代的理念思維，“清規(guī)戒律”多、“約法三章”多，“板起面孔多”，思想政治教育過于嚴(yán)肅刻板，忽略了抓黨建的初心和目的；把開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活當(dāng)作一般性的“差事”應(yīng)付了事，主題黨日內(nèi)容過于“高大上”、追求“拍照”了事，組織生活會和民主評議黨員要求籠統(tǒng)、大水漫灌，政治理論學(xué)習(xí)照讀照念、生吞活剝，機(jī)關(guān)黨建生氣不足、生機(jī)不足、活力不足，對黨員吸引力不強(qiáng)、感染力缺乏、引領(lǐng)激勵不夠，形成抓機(jī)關(guān)黨建與抓業(yè)務(wù)各抓各的、各干各的、“人事分開”的“兩張皮”局面。

——重視“規(guī)范”，忽視“規(guī)律”，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建一定程度“弱化”。機(jī)關(guān)黨建的主旨是“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”，不僅需要抓實(shí)規(guī)范、嚴(yán)格落實(shí)，更需要把握規(guī)律、以人為本，扎扎實(shí)實(shí)提升抓機(jī)關(guān)黨建的質(zhì)效。有的機(jī)關(guān)黨組織雖然重視黨建工作，態(tài)度積極、行動有力，但是由于孤立看待黨建工作，開展機(jī)關(guān)黨建工作沒有從促進(jìn)業(yè)務(wù)視角出發(fā)，而是為了抓黨建而抓黨建，一味追求形式和臺賬的“規(guī)范化雷同化”，創(chuàng)建黨建載體和平臺沒有從業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，一味求新求亮，使得黨建工作形式化、內(nèi)容虛化，對業(yè)務(wù)工作非但沒有起到應(yīng)有的作用，反而成為現(xiàn)實(shí)中工作的“累贅”“包袱”；有的機(jī)關(guān)黨組織簡單理解黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，只重視外在的“規(guī)范樣子”，而忽視內(nèi)在的“邏輯規(guī)律”——不論何種情況、不管實(shí)際狀況，追求“大呼隆”“簡單化”“表面化”“一刀切”，較少研究新時代黨員群眾的思想動態(tài)、心聲呼聲、工作內(nèi)在邏輯，對黨員群眾的組織力號召力不強(qiáng)。有的黨組織書記沒有經(jīng)常和黨員“面對面”談心交流、“實(shí)打?qū)崱敝笇?dǎo)黨員同志開展工作，只當(dāng)“甩手掌柜”，當(dāng)黨員碰到困難時，沒有及時出現(xiàn)在黨員身邊，做到“手拉手”“心連心”。

——重視“結(jié)果”，忽視“過程”，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建一定程度“空化”。少數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人淺顯認(rèn)為，業(yè)務(wù)工作是“硬杠杠”，機(jī)關(guān)黨建是“軟任務(wù)”，“干與不干一個樣、干好與干壞一個樣、主動干與被動干一個樣”，只要有記錄有臺賬，就可以過關(guān)。同時，處(科)長與機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人雙重身份，精力難以兼顧，不知覺就產(chǎn)生抓業(yè)務(wù)輕黨建偏向，造成“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。比如，以抓業(yè)務(wù)工作代替支部活動，以行政會議代替黨的會議，以傳達(dá)會議精神代替經(jīng)常性思想政治工作，黨內(nèi)組織生活缺少形式創(chuàng)新和活潑氛圍，缺乏特色和亮點(diǎn)，缺少感召力，難以引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不能很好彰顯機(jī)關(guān)黨建工作的政治優(yōu)勢。有的黨員也比照執(zhí)行，重“結(jié)果”，輕“過程”，照搬照抄，機(jī)械按照要求寫體會、寫心得、參加組織生活，沒有入心走心，沒有把自己擺進(jìn)去，學(xué)習(xí)教育只停留在“表皮”，批評與自我批評缺少辣味、滿足于完成任務(wù)，雨過地皮濕，說一套做一套。久而久之，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作形成了事實(shí)上的“兩張皮”。

二、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的成因

究其成因，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的原因是多方面的。

(一)從主觀思維看，一些黨組織負(fù)責(zé)人和黨員思想認(rèn)識有誤區(qū)。有的黨組織負(fù)責(zé)人政治站位不高、思路不清、定位不準(zhǔn)、政治能力不強(qiáng)，沒有牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，沒有把黨建工作牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，存在“抓業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，抓機(jī)關(guān)黨建是軟指標(biāo)”的片面認(rèn)識；有的對黨建重視程度不夠，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，機(jī)關(guān)黨建是副業(yè)，對于業(yè)務(wù)工作的時間精力投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于黨建工作，黨建工作往往被認(rèn)為是“被要求”完成的政治任務(wù)；有的認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作來得快、抓黨建工作見效慢，存在不上心、不走心、不熱心的現(xiàn)象；有的謀劃工作站不到全局、看不到大局、抓不到根本，說起來重要、忙起來不要，存在應(yīng)付思想；有的黨員片面認(rèn)為抓黨建是黨組織書記的事，自己的任務(wù)就是立足崗位、履職盡責(zé)、提高抓業(yè)務(wù)的質(zhì)效與業(yè)績，黨員的先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮和充分彰顯。

(二)從客觀規(guī)律看，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作內(nèi)在邏輯各不同。二者是對立統(tǒng)一的關(guān)系。一是對象不同。業(yè)務(wù)工作主要是以做“事”為中心；黨建的任務(wù)主要是做“人”的工作，除了一些外在的活動載體指標(biāo)外，更加聚焦于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等。二是路徑不同。業(yè)務(wù)工作抓一抓就有效果，周期較短，直觀生動，看得見，摸得著，易評估；機(jī)關(guān)黨建是做“人”的工作，周期長，彈性大，見效慢，做多做少、抓與不抓難以立竿見影，成效難以在短時間內(nèi)綜合全面顯現(xiàn)出來，對“人”的思想狀況和“戰(zhàn)斗力”的評價也難以精準(zhǔn)有效直觀的細(xì)化量化。三是內(nèi)核統(tǒng)一。機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作是從兩個維度、兩個視角，分別聚焦發(fā)力，雖然內(nèi)在邏輯不同，但從根本上說，富有“同一性”——都是致力于干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展，聚力邁上新臺階、展示新面貌、打造新氣象、創(chuàng)造新業(yè)績。現(xiàn)實(shí)中，有的黨務(wù)工作者存在“就事論事”思維，沒有清晰認(rèn)識兩者之間的內(nèi)在邏輯區(qū)別，只見樹木、不見森林，思路不清晰、思維碎片化，重形式輕內(nèi)在，工作舉措和抓手不實(shí)，個性共性不分，在開展黨建工作中未能有效提升實(shí)際效果，未能有效提高黨員政治素養(yǎng)和戰(zhàn)斗力。而業(yè)務(wù)工作人員往往只顧業(yè)務(wù)上“埋頭拉車”，不注重黨性淬煉“抬頭看路”，人為將黨建工作與業(yè)務(wù)工作劃出了界限，割裂了開來。

(三)從評價方式看，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作考評體系存差異。從現(xiàn)實(shí)看，業(yè)務(wù)工作考評體系相對明晰，容易固化和剛性，形成可復(fù)制易推廣的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；而機(jī)關(guān)黨建考評相對繁雜，往往在現(xiàn)實(shí)操作中更多的關(guān)注“痕跡”，不容易定量分析黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的“實(shí)效”和整體影響力；更多的關(guān)注“臺賬”，不容易精準(zhǔn)分析黨員群眾的歸屬感獲得感和滿意度；更多的關(guān)注黨建“載體”，不容易精細(xì)評價黨建工作對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)促進(jìn)和推動作用。特別是由于相對缺乏“硬任務(wù)、硬指標(biāo)”，許多機(jī)關(guān)處(科室))部門負(fù)責(zé)人作為“一崗雙責(zé)”的黨組織負(fù)責(zé)人或兼職黨務(wù)工作者，往往自覺或不自覺的重行政身份，輕黨內(nèi)身份，說起業(yè)務(wù)談半天，講起黨建不沾邊，在黨建上投入的時間和精力明顯不足，難免存在顧此失彼現(xiàn)象。

(四)從素能素養(yǎng)看，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部能力本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)需求不適應(yīng)。一些黨務(wù)干部能力素養(yǎng)不能及時適應(yīng)新時代新形勢新變化，對黨建新情況新問題新思路研究不夠、認(rèn)識不足、謀劃不全、統(tǒng)籌不力、對接空化、執(zhí)行單一，用“舊瓶裝新酒”，找不到機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、相互結(jié)合的結(jié)合點(diǎn)，找不到有效打開工作局面的突破口，各吹各的號、各唱各的調(diào)，形成了兩條“平行線”。有的黨務(wù)干部由于過去長期形成的思維定勢，雖然在思想上非常重視，態(tài)度上十分端正，工作上非常努力，也迫切希望能夠?qū)C(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合，但是卻不知道如何破解這一難題，不知道在實(shí)際工作中如何下手、如何做、怎么融合、如何切入，存在“有思路、無舉措““有想法、沒辦法”“過得去、不過硬“的現(xiàn)象。

三、破解機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的對策和思考

黨建工作是我們開展和對推進(jìn)各項(xiàng)工作的龍頭和核心，如果脫離了業(yè)務(wù)工作談黨建工作，就等于是空中樓閣；只談業(yè)務(wù)工作而不抓黨建工作，很可能就會迷失方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績?！睓C(jī)關(guān)黨建與中心業(yè)務(wù)工作之所以“兩張皮”，關(guān)鍵還是對其重要作用認(rèn)識不深刻——因此，要堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)、導(dǎo)好航、把好舵，與充分發(fā)揮好工作職能作用緊密結(jié)合起來，與彰顯“思想引領(lǐng)、組織保障、輿論推動、精神激勵”實(shí)際效果結(jié)合起來，力求找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，努力變“兩張皮”為“一盤棋”“一股繩”“一股勁”，不斷推動各項(xiàng)工作邁上新臺階。

(一)在理念宗旨上，用心踐行抓機(jī)關(guān)黨建的初心使命，著力擺正機(jī)關(guān)黨建工作位置。黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。這其中，最根本的是從思想上學(xué)深悟透，站在為推進(jìn)中心業(yè)務(wù)工作提供政治引領(lǐng)、思想動力、作風(fēng)保證的高度，去認(rèn)識重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，運(yùn)用好黨的組織優(yōu)勢，用黨的科學(xué)理論“教育人”“引導(dǎo)人”“溫暖人”“感染人”“激勵人”。一是要更好發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建表率作用。機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員最集中，執(zhí)政骨干最集中，權(quán)力和責(zé)任最集中，機(jī)關(guān)單位要營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境，就需要抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作，做到大張旗鼓、堅(jiān)強(qiáng)有力、充滿活力。機(jī)關(guān)黨建工作和黨員隊(duì)伍的狀況，對于全黨和全社會起到表率和示范作用，只有機(jī)關(guān)黨員從思想上真正認(rèn)識到黨建工作的重要性和必要性，才能保證黨的路線方針政策、決策部署以及各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。二是要準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建職責(zé)定位。新形勢下做好機(jī)關(guān)黨建工作，必須準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建職責(zé)定位，堅(jiān)定堅(jiān)決把增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力作為重要目標(biāo)，深入挖掘機(jī)關(guān)黨建資源和優(yōu)勢，并充分轉(zhuǎn)化為圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的有效武器，切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨建的獨(dú)特作用，把抓好黨建作為最大的政績，調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。通過抓實(shí)抓強(qiáng)黨建工作，著力在推動業(yè)務(wù)工作中最大限度發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨建工作為業(yè)務(wù)工作引領(lǐng)方向、激發(fā)動力、提供保障，使黨建工作出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，以黨建工作的高質(zhì)量促進(jìn)提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的高水平，做到黨建和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬、兩個強(qiáng)。三是要堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。要做到統(tǒng)籌謀劃、同心同向，把每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起抓、抓深入、抓到位、抓具體，業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪，黨建工作就覆蓋到哪、落實(shí)到哪。要堅(jiān)持“跳出黨建抓黨建”，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建的薄弱環(huán)節(jié)、掣肘因素、工作短板，把上級要求與基層訴求有機(jī)統(tǒng)一起來，規(guī)定制度與現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合起來，個性問題與共性問題關(guān)聯(lián)起來，形成相互融合、互為一體的機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)劃與具體工作計劃。要緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作抓落實(shí)，做到“見縫插針”“巧妙結(jié)合”“有機(jī)嵌入”，把黨建工作的觸角最大限度深入到業(yè)務(wù)工作的方方面面，進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，豐富黨建工作內(nèi)容，提升黨建工作質(zhì)效，做到虛中有實(shí)、虛實(shí)結(jié)合、虛實(shí)聯(lián)結(jié)、強(qiáng)基固本、見人見事、提質(zhì)增效。

(二)在內(nèi)在規(guī)律上，用心統(tǒng)籌謀劃機(jī)關(guān)黨建與中心業(yè)務(wù)工作，著力把機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)得既堅(jiān)強(qiáng)有力又充滿活力。一是要更加精準(zhǔn)洞察把握二者的同一性。機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作是對立統(tǒng)一的，富有同一性，應(yīng)同頻同振，相互融合、共同發(fā)力。機(jī)關(guān)黨建工作決定著業(yè)務(wù)工作的方向，是開展好業(yè)務(wù)工作的前提和保證，業(yè)務(wù)工作所取得的成果是對機(jī)關(guān)黨建工作成效的最好檢驗(yàn)。如何在不同中把握統(tǒng)一，找到融合的規(guī)律，是破題的重要路徑。因此，要緊緊抓住同一性，把握重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，突出目標(biāo)引領(lǐng)，相互配合、相互促進(jìn)，精準(zhǔn)制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，做到“一把鑰匙開一把鎖”，讓群眾切身感受到抓好機(jī)關(guān)黨建工作帶來的新氣象新變化。二是要更加精準(zhǔn)重視“人”的因素。機(jī)關(guān)黨建就是做“人”的工作，一支強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是中心業(yè)務(wù)發(fā)展所必需的重要保障。抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作最好的結(jié)合點(diǎn)，就是抓強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、想干事、能干事、干成事的黨員隊(duì)伍，激勵黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，善于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，彰顯風(fēng)向標(biāo)、跑出加速度。要充分發(fā)揮思想政治工作“教育人”“引導(dǎo)人”“溫暖人”“感染人”“激勵人”功能，提振精氣神、奏響主旋律、傳遞正能量，走進(jìn)黨員群眾，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，及時開展有針對性的思想政治工作，積極聆聽和了解黨員所思所想所盼，了解和掌握他們的思想動態(tài)，做到溫暖人心、激勵人心、振奮人心、激蕩人心。要進(jìn)一步宣傳英雄模范和先鋒榜樣，大力塑造黨員干部中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，讓每個黨員干部學(xué)有榜樣、干有標(biāo)桿，學(xué)在前、干在前，形成見賢思齊、崇尚英雄的良好氛圍，保持奮發(fā)向上、斗志昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌。三是要更加精準(zhǔn)錨定工作目標(biāo)。機(jī)關(guān)黨建要服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，同時還要依托具體業(yè)務(wù)將黨建工作的主線和成效貫穿到業(yè)務(wù)工作當(dāng)中。要通過深化對抓機(jī)關(guān)黨建的規(guī)律性認(rèn)識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新制度安排，推進(jìn)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化制度保障，把黨建“第一責(zé)任”和推動發(fā)展“第一要務(wù)”有機(jī)融合，提高黨建工作與業(yè)務(wù)工作高度整體性關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步釋放活力、激發(fā)動力、提升能力、賦予張力，使兩者滲透貫穿、深度對接。要高起點(diǎn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量統(tǒng)籌，將黨建和業(yè)務(wù)工作納入目標(biāo)計劃統(tǒng)籌考慮、科學(xué)規(guī)劃，推動黨組織圍繞業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和痛點(diǎn)，圍繞干部群眾的體驗(yàn)感、獲得感和滿意度，找出工作興奮點(diǎn)、確定發(fā)力點(diǎn)、錨定新亮點(diǎn)，精準(zhǔn)拿出工作舉措，精細(xì)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、深度融合、高度契合，形成“一盤棋”“一股繩”“一股勁”，讓機(jī)關(guān)黨建圍著業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)，讓業(yè)務(wù)工作彰顯機(jī)關(guān)黨建實(shí)效，把黨組織建設(shè)得既堅(jiān)強(qiáng)有力又充滿活力，既嚴(yán)肅規(guī)范又斗志昂揚(yáng)。四是要更加精準(zhǔn)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建“鑄魂”“監(jiān)督”作用。堅(jiān)持思想建黨與制度建黨緊密結(jié)合，在加強(qiáng)理想信念教育和忠誠教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化規(guī)矩和紀(jì)律意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，教育黨員干部嚴(yán)于律己、防微杜漸。嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)組織生活，結(jié)合實(shí)際開展“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員，執(zhí)行好雙重組織生活制度；常態(tài)化開展談心談話，真刀實(shí)槍進(jìn)行批評與自我批評，做到“重在日常、抓在經(jīng)常、規(guī)范正常”。

(三)在機(jī)制建設(shè)上，用心把握機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律，著力夯實(shí)黨建工作責(zé)任。一是設(shè)立機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由單位黨組(黨委)書記擔(dān)任，有效整合部門分散的黨建資源力量任務(wù)，層層壓實(shí)傳導(dǎo)責(zé)任，形成大抓黨建的良好氛圍和工作合力。緊抓政治思想建設(shè)不放松，推行黨建工作項(xiàng)目化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，解決基層黨組織具體“做什么”“怎么做”和“做成什么標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融、互動、雙推、雙促，力破“兩張皮”問題。二是加大機(jī)關(guān)黨組織書記培養(yǎng)選配力度。在機(jī)關(guān)黨組織書記選配上，更加回應(yīng)問題導(dǎo)向，以好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)全面考察評價干部，培養(yǎng)既會抓黨建、又精通管理，政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的好干部，加強(qiáng)不定期學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)，強(qiáng)化能力建設(shè)，壓實(shí)工作責(zé)任，將全年黨建工作要點(diǎn)細(xì)分為大類小項(xiàng)，明確責(zé)任部門和完成時限，不斷塑造黨務(wù)工作者忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。三是建立健全黨建工作考評體系和量化考核、激勵約束機(jī)制，把“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”。健全完善黨建工作考評體系，組織開展黨組織書記年度述職、接受評議，通過考評倒逼和促進(jìn)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)。把抓黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，作為干部評選表彰、選拔任用重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向作用，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的黨建工作機(jī)制。對有失職行為的機(jī)關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)必問，失責(zé)必究，讓工作干得好的“露露臉”、讓履職不到位的“紅紅臉”。

(四)在落地落實(shí)上，用心推動新時代機(jī)關(guān)黨建工作守正創(chuàng)新，著力提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。一是大膽探索機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織職能作用。探索干部選拔任用征求黨組織意見機(jī)制，賦予機(jī)關(guān)黨組織對干部一定的評價權(quán)。即在干部選拔工作中，探索擬提任干部考察人選確定后，在提請黨組(黨委)討論決定前，適當(dāng)征求機(jī)關(guān)黨組織對擬提任干部黨建履職情況的意見，賦予機(jī)關(guān)黨組織有更好的工作抓手，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)建設(shè)中的政治教育、思想引導(dǎo)、作風(fēng)監(jiān)督等方面的作用，為機(jī)關(guān)高質(zhì)量履行職責(zé)、科學(xué)化管理干部提供協(xié)助和監(jiān)督。二是探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式。綜合運(yùn)用信息技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)以及各種信息平臺，強(qiáng)化富于時代氣息的宣傳報道，精選重要黨建活動、先進(jìn)人物事跡，邀請主流媒體進(jìn)行深入報道，聚焦黨旗飄揚(yáng)，展示良好形象。構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建平臺，形成信息化背景下黨建工作大格局，努力實(shí)現(xiàn)“快節(jié)奏傳遞信息、無障礙互動交流、零距離聯(lián)系黨員”目標(biāo)。借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)移動平臺等各種新媒介，有針對性、有重點(diǎn)地開展生動活潑的黨員教育管理服務(wù)工作，更好更有效的滿足黨員個性化需求，讓黨員都能自覺主動參與到組織生活中來，不斷增強(qiáng)歸屬感和身份意識，實(shí)現(xiàn)黨建信息化工作參與全覆蓋、學(xué)習(xí)全覆蓋、教育全覆蓋和影響全覆蓋。三是積極塑造黨建工作嶄新品牌。做好新時代機(jī)關(guān)黨建工作，要堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、滋潤人心，善于因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，借勢借力借智，依托新載體新技術(shù)新手段，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化載體創(chuàng)新，巧妙“穿針引線”，做好“項(xiàng)目嫁接”，把載體創(chuàng)新與工作創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，把夯實(shí)基礎(chǔ)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，努力在機(jī)關(guān)形成一批具有較強(qiáng)特色的可復(fù)制的亮點(diǎn)工程，培育一批有生命力有影響力的黨建品牌，更好的彰顯機(jī)關(guān)黨建工作組織力吸引力和感召力。