安徽省政協(xié)十三屆四次會(huì)議2月4日在合肥召開。安徽省政協(xié)委員、安徽省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、安徽桃花源實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)王磊在代表安徽省工商聯(lián)作大會(huì)發(fā)言時(shí)表示：“要讓民企敢投愿投能投，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力?！?/span>

王磊表示，黨的二十屆四中全會(huì)提出，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。近年來，安徽省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法、改革的舉措激發(fā)民間投資活力，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在2025年萬家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境中，安徽的市場(chǎng)、法治、創(chuàng)新、政務(wù)環(huán)境均居全國(guó)前列。

受多重因素影響，安徽省民間投資動(dòng)能有所減弱，去年1-11月，安徽民間投資同比下降6.8%，降幅高于全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)，原因主要有三個(gè)方面：首先是“賬款拖欠”與“預(yù)期不穩(wěn)”交織。企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模攀升、回收周期拉長(zhǎng)，部分政府補(bǔ)貼政策期限短、資金兌現(xiàn)不及時(shí)、到期延續(xù)性不確定，影響了企業(yè)長(zhǎng)期投資規(guī)劃而“不敢投”。其次是“內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)”與“路徑不明”并存。從餐飲、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)到光伏、儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)，不同程度陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，在未來產(chǎn)業(yè)新賽道，企業(yè)也常面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高、應(yīng)用場(chǎng)景不明等現(xiàn)實(shí)問題而“不愿投”。與此同時(shí)是“要素制約”與“隱性壁壘”疊加。一些企業(yè)因生產(chǎn)要素獲取成本高或受阻，市場(chǎng)準(zhǔn)入存在隱性壁壘或不公平待遇，往往想投而“不能投”。

為此，王磊建議，要營(yíng)造預(yù)期環(huán)境，破除“不敢投”困境。加大政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)力度，綜合運(yùn)用巡視巡察審計(jì)及專項(xiàng)債等政策，加力盤查政府臺(tái)賬外拖欠，推動(dòng)源頭清償，破解“連環(huán)欠”。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、證券化，借助市場(chǎng)力量化債。加強(qiáng)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性建設(shè)，多用持續(xù)性制度替代一次性補(bǔ)貼，對(duì)重大政策調(diào)整設(shè)置“預(yù)告期”“過渡期”，避免“急轉(zhuǎn)彎”“一刀切”，同時(shí)建立政策效果第三方評(píng)估和企業(yè)反饋機(jī)制，讓企業(yè)形成“長(zhǎng)期投入有回報(bào)”的穩(wěn)定預(yù)期。

“要拓寬回報(bào)空間，化解‘不愿投’難題?！蓖趵诮ㄗh，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)先采用“技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌”等綜合評(píng)估法，限制“唯低價(jià)中標(biāo)”的適用范圍。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游建立基于質(zhì)量承諾和合理利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，減少鏈條內(nèi)部的無序壓價(jià)。支持民間資本加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，引導(dǎo)民間投資主動(dòng)參與關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。每年發(fā)布一批場(chǎng)景創(chuàng)新清單和應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，明確商業(yè)化路徑和回報(bào)機(jī)制，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，形成更大民間投資發(fā)展空間。

王磊同時(shí)提出，強(qiáng)化要素保障，疏通“不能投”堵點(diǎn)。加強(qiáng)關(guān)鍵要素保障的服務(wù)調(diào)度，對(duì)標(biāo)浙江，將安徽省民間投資項(xiàng)目的用地、能耗、資金等要素保障占比從“三個(gè)70%”提升至“三個(gè)80%”。加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”等政策資金對(duì)符合條件民間投資項(xiàng)目的支持力度，培育更多耐心資本。搶抓國(guó)家實(shí)施5000億元民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”“降費(fèi)增信”。加快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施辦法，進(jìn)一步細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為防范事項(xiàng)清單。推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)透明、流程固化和智能監(jiān)管，用技術(shù)穿透力破除隱性壁壘，讓所有經(jīng)營(yíng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)，充分釋放社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。

王磊最后建議，加強(qiáng)形勢(shì)宣傳，提振“想投資”信心。建立常態(tài)化的正向引導(dǎo)和信心傳導(dǎo)機(jī)制，向廣大民營(yíng)企業(yè)積極宣傳形勢(shì)政策。要讓企業(yè)看到，安徽省創(chuàng)新資源富集、制造特色鮮明、內(nèi)陸腹地廣闊等優(yōu)勢(shì)加速釋放，民間投資機(jī)會(huì)將會(huì)越來越多；要讓企業(yè)看到，安徽戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展布局，民間投資空間更加廣闊；要讓企業(yè)看到，聯(lián)合滬蘇浙推進(jìn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)準(zhǔn)入體系一體化建設(shè)，民間投資將向更多領(lǐng)域拓展；要讓企業(yè)看到，在皖發(fā)展的確定性與成長(zhǎng)性，從“知曉優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)為“相信機(jī)遇”，從而主動(dòng)規(guī)劃、積極投資，助力安徽省“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。（靳生）