《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展》是習(xí)近平總書記在2025年2月17日出席民營企業(yè)座談會時發(fā)表的重要講話，收錄在《論堅持全面深化改革》第二卷。這篇講話從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了民營經(jīng)濟(jì)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，系統(tǒng)回答了民營經(jīng)濟(jì)“怎么看和怎么辦”的重大理論和實踐問題，是新時代完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要文獻(xiàn)，也是推動中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治宣言和行動指南。

深刻闡釋民營經(jīng)濟(jì)的重要定位

民營經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。黨和國家始終堅持支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”；黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來。習(xí)近平總書記在這篇重要文獻(xiàn)中指出：“黨和國家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長?！边@一重大論斷明確了民營經(jīng)濟(jì)的制度定位，也揭示了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治方向，釋放出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定政策預(yù)期的強(qiáng)烈信號。

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，受憲法和法律保護(hù)?！泵駹I經(jīng)濟(jì)不僅是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是推動社會生產(chǎn)力和國家經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉和創(chuàng)新引擎。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)“受憲法和法律保護(hù)”，確保了民營企業(yè)在平等的市場環(huán)境中公平競爭，享有與其他所有制經(jīng)濟(jì)形式同等的市場地位和發(fā)展機(jī)會。

指出正確地看待民營經(jīng)濟(jì)面對的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新時代新征程，民營經(jīng)濟(jì)正處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力交織的發(fā)展階段。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)從無到有、由有到強(qiáng)，已成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2025年，全國實有民營經(jīng)濟(jì)組織1.85億戶，占經(jīng)營主體總量的96.76%。我國民營企業(yè)數(shù)量從2012年的1085.7萬戶到2025年突破5800萬戶，在企業(yè)總量中的占比穩(wěn)定在九成以上。國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)從2012年的2.8萬家增長至如今的42萬多家，占比提升至90%以上，涌現(xiàn)出一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專精特新企業(yè)。同時，民營企業(yè)還是我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體，是我國參與國際經(jīng)貿(mào)合作的重要力量。

習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境都十分有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。”新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，為民營企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。尤其在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的推動下，民營企業(yè)不僅能夠通過技術(shù)創(chuàng)新提升自身的競爭力，還可以在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更加重要的位置。與此同時，民營企業(yè)迎來了更多政策支持，擁有了更加廣闊的發(fā)展舞臺。

然而，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，的確面臨一些困難和挑戰(zhàn)。部分民營企業(yè)盲目追求多元化，導(dǎo)致市場定位模糊、資源配置不合理，最終影響了企業(yè)的核心競爭力。還有一些企業(yè)未能緊跟時代步伐，仍然依賴傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，未能充分利用現(xiàn)代技術(shù)來提高效率等。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要正確地看待這些困難，并指出：“這些困難和挑戰(zhàn)總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的而不是制度性的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。”面對新形勢下的挑戰(zhàn)和困難，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)勇于創(chuàng)新、敢于突破，把握好機(jī)遇，確保在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中穩(wěn)步前行。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

習(xí)近平總書記在這篇重要文獻(xiàn)中強(qiáng)調(diào)，扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點。推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要完善制度體系、優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)成長創(chuàng)造公平、穩(wěn)定、透明的政策條件。

制度創(chuàng)新的首要任務(wù)，是打破市場準(zhǔn)入的障礙。當(dāng)前，民營企業(yè)在面對市場準(zhǔn)入時，依然會遭遇一定的隱性壁壘，尤其是在一些傳統(tǒng)行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入仍存在一些限制。習(xí)近平總書記提出的“非禁即入”要求，意味著要讓民營企業(yè)可以更加平等地參與到各類競爭性領(lǐng)域。這不僅僅是政策的調(diào)整，更是對現(xiàn)有市場規(guī)則的深刻變革。具體而言，政策層面需要加快推進(jìn)新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂，并確保民營企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域擁有平等的機(jī)會，實現(xiàn)“機(jī)會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等”。

政策落實要精準(zhǔn)到位，能夠解決企業(yè)實際問題，滿足企業(yè)實際需求。首先，要健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用監(jiān)管和行政執(zhí)法制度，切實保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。其次，政府應(yīng)加大對失信行為的懲戒力度，推動企業(yè)嚴(yán)格履行合同，解開拖欠民營企業(yè)賬款的疙瘩，破解互相拖欠的連環(huán)套。最后，政府應(yīng)通過專項扶持資金等手段，幫助遇到困難的民營企業(yè)渡過難關(guān)。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，對于企業(yè)的紓困政策一定要實事求是，“辦得到才說，說了就要做，真幫實幫，不能許空愿、放空炮”。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，是優(yōu)化制度環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。要在“親”上體現(xiàn)服務(wù)意識，在“清”上堅守廉潔底線。各級政府要建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，暢通訴求渠道，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。要堅決防止形式主義和官僚主義，干部要以務(wù)實作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神，真心實意幫助企業(yè)紓困解難，讓民營企業(yè)家在公平透明的制度環(huán)境中放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。

強(qiáng)化民營企業(yè)內(nèi)生動力

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本在于增強(qiáng)企業(yè)自身的創(chuàng)新力、競爭力和持續(xù)發(fā)展力。習(xí)近平總書記指出：“廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要務(wù)實創(chuàng)新、克難奮進(jìn)、加倍努力?！?/span>

民營企業(yè)必須將創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。民營企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中搶占先機(jī)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家要“敢于闖、大膽干，不滿足現(xiàn)狀，在困難面前不‘躺平’、不退縮”。

民營企業(yè)要打造“百年老店”、成為常青樹，必須具備先進(jìn)的管理制度。民營企業(yè)要勇于自我革命，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險防控機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記還特別指出，“要高度重視企業(yè)接班人培養(yǎng)，有針對性地加以塑造和錘煉，讓企業(yè)后繼有人、持續(xù)健康發(fā)展”。這要求企業(yè)家要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展意識，注重制度建設(shè)和人才培養(yǎng)，努力建設(shè)具有持久生命力和市場競爭力的現(xiàn)代化企業(yè)。

民營企業(yè)發(fā)展，不僅要有經(jīng)濟(jì)追求，更要有社會擔(dān)當(dāng)。民營企業(yè)家要自覺履行社會責(zé)任，把依法經(jīng)營、誠信守法作為立業(yè)之本，把關(guān)愛員工、保護(hù)環(huán)境、參與公益作為立企之道。要在促進(jìn)共同富裕中積極作為，在綠色轉(zhuǎn)型中主動擔(dān)當(dāng)，在公益慈善中彰顯情懷。只有在創(chuàng)新中提升實力，在責(zé)任中贏得尊重，民營企業(yè)才能在高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中行之有道、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。