2024年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，明確將提振消費(fèi)和提高投資效益放在第一位。剛剛閉幕的省委十一屆九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，用足用好“兩重”“兩新”政策，創(chuàng)新舉辦“徽動(dòng)消費(fèi)”系列活動(dòng)，擴(kuò)大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，深入實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，加快釋放內(nèi)需潛力。
2024年以來我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)放緩，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)邊際下行走弱。主要表現(xiàn)為：商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)分化進(jìn)一步加大，服務(wù)消費(fèi)顯著偏離常態(tài)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其增速放緩趨勢(shì)更加明顯；消費(fèi)結(jié)構(gòu)分化，與房地產(chǎn)相關(guān)消費(fèi)回落，其增速顯著慢于社零額增速，對(duì)整體居民消費(fèi)形成一定拖累，而通訊、體育娛樂、汽車等升級(jí)類產(chǎn)品消費(fèi)占比波動(dòng)上行，消費(fèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)分化趨勢(shì)；消費(fèi)呈現(xiàn)區(qū)域分化態(tài)勢(shì)，一二線城市消費(fèi)增長(zhǎng)走弱，三四線城市消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)走強(qiáng)，消費(fèi)下沉現(xiàn)象較為突出；消費(fèi)降級(jí)現(xiàn)象依然存在，終端消費(fèi)的提振仍面臨較大壓力。也就是說，2025年，大力提振消費(fèi)列為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)、頭等大事。因此，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推出更多務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，無疑是2025年經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。
一是要加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。消費(fèi)品以舊換新政策在推動(dòng)家電、汽車及相關(guān)消費(fèi)品銷量增長(zhǎng)方面起到了比較明顯的作用。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月13日，全國(guó)消費(fèi)品以舊換新政策已帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1萬億元。據(jù)省財(cái)政廳消息，我省消費(fèi)品以舊換新累計(jì)申領(lǐng)補(bǔ)貼47.34億元，帶動(dòng)銷售442億元；累計(jì)發(fā)放各類消費(fèi)券13.14億元，帶動(dòng)銷售401億元。因此，2025年應(yīng)繼續(xù)加大消費(fèi)品以舊換新政策力度，促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新政策效持續(xù)釋放，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債應(yīng)用于以舊換新的規(guī)模，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)圍以舊換新領(lǐng)域，可以將全品類家裝家居、農(nóng)機(jī)器具、手機(jī)和平板電腦等電子產(chǎn)品納入消費(fèi)品以舊換新政策，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的提振作用。另外，考慮到耐用品消費(fèi)的置換周期較長(zhǎng)，也可以將文旅等服務(wù)消費(fèi)以及部分非耐用品消費(fèi)納入補(bǔ)貼范圍，可以更好地發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)消費(fèi)的刺激作用。
二是多渠道增強(qiáng)消費(fèi)能力，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。居民收入尤其是居民可支配收入的提升，尤其是中低收入者的收入水平的提高，將推動(dòng)對(duì)整個(gè)消費(fèi)拉動(dòng)作用的增強(qiáng)。目前來看，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)尤其是名義收入增長(zhǎng)依然慢于GDP增長(zhǎng)，居民人均可支配收入占人均GDP比例只有43%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的比重還存在較大差距。增加居民可支配收入，首先要切實(shí)提高中低收入者的收入水平，只有這樣才能夠真正地拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需；其次，要將促消費(fèi)與惠民生相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體及低收入人口救助幫扶，要繼續(xù)深化醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的改革，例如通過降低居民社保繳費(fèi)的比例來提升居民可支配收入增長(zhǎng)。另外，增加各種就業(yè)機(jī)會(huì)；給貧困群體發(fā)放一些補(bǔ)助補(bǔ)貼；鼓勵(lì)青年人創(chuàng)業(yè)就業(yè)；政府提供一些求職者和用人單位之間溝通的平臺(tái)，提升就業(yè)信息的傳遞能力等，都可以提振人們敢于消費(fèi)的信心。
三是要拓展服務(wù)消費(fèi)供給，培育壯大新型消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)活力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一國(guó)從中高收入階段邁向高收入階段時(shí)，居民消費(fèi)從商品為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)消費(fèi)占比將超過商品消費(fèi)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和居民收入提高，服務(wù)消費(fèi)必然成為居民消費(fèi)的主要增量來源。要加快完善相關(guān)支持政策，在適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、增強(qiáng)供需適配性上做文章，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體提供多元化服務(wù)，著力滿足居民在健康、養(yǎng)老、托幼、家政等方面的消費(fèi)需求；通過優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，挖掘餐飲、家政等基礎(chǔ)服務(wù)消費(fèi)潛力，激發(fā)文旅、教育等改善型服務(wù)消費(fèi)活力，大力培育文化、旅游、體育、演出、數(shù)字等新型消費(fèi)，促進(jìn)文化、旅游、娛樂等休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展，豐富優(yōu)質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)供給，滿足多元化、個(gè)性化、高品質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)需求；積極開發(fā)更加多樣化的消費(fèi)場(chǎng)景，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)發(fā)展新零售、電子商務(wù)、直播帶貨等新興消費(fèi)模式，充分運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，繼續(xù)大力培育具有創(chuàng)新、跨界等特點(diǎn)的新型融合消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。
（作者袁維海系安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心皖西學(xué)院研究基地研究員）
